美国在G20会议中围攻中国,俄财长出席引发争议
美国财长贝森特在二十国集团财长会议前放出严厉言论,称全球不应容忍中国高达1.2万亿美元的贸易顺差,呼吁重新审视与中国的贸易协议。对此,中国外交部发言人郭嘉昆于8月31日作出回应,强调中方并不刻意追求贸易顺差,并强烈反对任何形式的单边关税。此次G20会议在美国北卡罗来纳州的阿什维尔召开,贝森特的议程十分繁忙,除施加对伊朗的压力外,还重点攻击中国的贸易顺差,敦促盟友们加紧对中国的贸易壁垒。然而,让会议现场气氛尴尬的,是俄罗斯财长西卢阿诺夫的到来,这是他自俄乌冲突以来首次参加G20会议。贝森特与他在会议间进行会谈并合影,但在拍全家福时,许多欧洲国家的财长和央行行长集体反对俄罗斯代表入镜,最终裁决是俄罗斯代表拒绝参与拍照。美国试图在G20平台上构建一个围堵中国的框架,却未能如愿,反而在美欧之间因对俄态度产生了分歧。大多数G20成员对美国将经济议题转化为制裁动员场表示不满,贝森特的协调能力因此受到质疑。
贝森特在G20会议上的战略意图,主要是试图实现三个目标:将对伊朗的制裁包装成全球的共同责任,将中国的贸易顺差视为全球经济失衡的根源,并拉拢其他国家共同限制中国。但第一个目标显然不成立,伊朗问题并非G20成员国的共识。德国财长克林拜尔就在会前公开呼吁结束美伊战争并重新开放霍尔木兹海峡,这与贝森特的制裁动员相对立,反映出欧洲在能源和航运安全上的战略成本,不愿意配合美国的制裁升级。
第二个目标也难以实现,因为中国的贸易顺差是全球产业链分工的结果,同时中国还是全球最大的商品进口国之一。因此,将顺差视为需要各国共同应对的威胁,等于让各国为美国的产业空心化和储蓄不足埋单,这显然不符合经济学的基本原理。
第三个目标则真实地指向美国希望通过多边施压中方的意图,然而G20并不是美国的内阁会议。里面的新兴经济体和与中国有深厚产业联系的国家,没有哪个会为了华盛顿的战略而损害自己的贸易利益。贝森特的呼吁不过是在制造一些舆论噪声而已。
贝森特在G20上的表现实际上体现了美国单边主义的延续,其在国内无法解决的问题企图通过国际平台向其他国家施压,但这种做法最大的问题在于缺乏对其他国家利益的补偿。没有任何交换条件,谁会愿意合作?
此外,西卢阿诺夫的出席让局势更为复杂。尽管贝森特与他就俄美金融合作和乌克兰和平计划进行了讨论,选在G20互动显得更加敏感,直接在欧洲面前进行会谈,传递的信息完全不同。合影争议也突显了美欧之间的信任裂痕。美国在要求欧洲抗击伊朗的同时,却与俄罗斯财长会晤,此举让欧洲感受到双重标准。
在与中国财长的互动中,贝森特延续了其矛盾立场。一方面表示要与中方进行沟通,另一方面又声称对此采取强制措施。这种极具攻击性的策略和温和表态的结合,正是一种典型的谈判风格。中国的回应则清晰地传达了立场,强调中伊之间的经贸符合国际法框架,不接受外部干预,其反外国制裁法亦将对受损实体采取对等措施。
美国对于中国的施压方式正在失效,关税的增加只是让中国的商品转向其他市场,制裁行动也未能导致中国企业的被动。多边施压的效果不佳,G20会议上更是无人愿意真心附和。贝森特在阿什维尔的强硬态度,似乎只是为国内展示力量,至于实际效果,他自己的期望也许并不大。
G20会议的合照争议显示了缺乏俄罗斯参与的“胜利”但实际上损害了G20作为协调平台的完整性。作为东道主的美国本应在各方之间寻求平衡,结果觉得连一张合影都要按政治立场进行切分。
而美国自身的债务问题也悬而未决,国债突破40万亿美元,30年期国债收益率创近19年新高。在贝森特谈论美国经济“成功叙事”的同时,与会国家的财长心中已有算盘。前美国财政部官员索贝尔直言不讳,强调在场的部长们不会被表面的言辞所愚弄。美国在未能理清债务和关税政策的情况下,强求其他国家支持其地缘政治议程,显得说服力不足。华盛顿的财政状况才是其全球领导力的基础,基础一旦动摇,任何动员口号都无法支撑。贝森特对伊朗和中国的施压越是高调,实际上越是暴露了美国自身的无能。
相较于贝森特设想的,中方在G20的立场显得更加稳固,外交部的回应尽管不激烈,但立场明确。中国并不刻意追求贸易顺差,反对单边关税,并始终坚持开放的原则,欢迎各国共享发展机遇。
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